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国务院关于增进融资担保行业加速生长的意见
2019年12月27日 15:31
各省、自治区、直辖市人民政府，，，国务院各部委、各直属机构：
融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的主要手段和要害环节，，，关于稳增添、调结构、惠民生具有主要作用。。。。。。为自动顺应融资担保行业刷新转型要求，，，促举行业加速生长，，，更好地效劳经济社会生长阵势，，，现提出以下意见：
一、总体要求
�。。。。。。ㄒ唬┲傅纪纺�。。。。。。周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，，，认真落实党中央、国务院决议安排，，，以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，，，以鼎力大举生长政府支持的融资担保和再担�； ；；刮�，，，以有针对性地加大对融资担保业的政策帮助力度为抓手，，，加速生长主要为小微企业和“三农”效劳的新型融资担保行业，，，增进公共创业、万众立异。。。。。。
�。。。。。。ǘ┗丛丛�。。。。。。一是坚持政策帮助与市场主导相连系。。。。。。关于效劳小微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会生长阵势的融资担保营业，，，尊重其准公共产品属性，，，政府给予鼎力大举帮助； ；；关于其他融资担保营业，，，勉励其凭证市场纪律起劲立异生长，，，施展市场在资源设置中的决议性作用。。。。。。二是坚持生长与规范并重。。。。。。加速行业法治建设，，，推进科学羁系，，，增进融资担�； ；；购瞎婺被�，，，在严守危害底线的同时为生长预留空间； ；；坚持生长导向，，，以规范促生长，，，掌握好规范谋划与立异生长的平衡。。。。。。
�。。。。。。ㄈ┥つ康�。。。。。。推进融资担�； ；；�“减量增质”、做精做强，，，培育一批有较强实力和影响力的融资担�； ；；�，，，基本形成数目适中、结构合理、竞争有序、稳健运行的机构系统； ；；省级再担�； ；；谷昴诨臼迪秩�，，，研究设立国家融资担�； ；；�，，，完善银担相助模式，，，建设健全融资担保营业危害疏散机制； ；；小微企业和“三农”融资担保营业较快增添、融资担保费率坚持较低水平，，，小微企业和“三农”融资担保在�； ；；急任迥昴诘执锊坏陀�60%的目的； ；；出台《融资担保公司管理条例》及配套细则，，，基本形成适合行业特点的羁系制度系统； ；；一连加大政策帮助力度，，，形成以小微企业和“三农”融资担保营业为导向的政策帮助系统。。。。。。
二、施展政府支持作用，，，提高融资担�； ；；剐Ю湍芰�
�。。。。。。ㄋ模┒αΥ缶偕ふС值娜谧实１； ；；�。。。。。。以省级、地市级为重点，，，科学结构，，，通过新设、控股、参股等方法，，，生长一批政府出资为主、主业突出、谋划规范、实力较强、信誉较好、影响力较大的政府性融资担�； ；；�，，，作为效劳小微企业和“三农”的主力军，，，支持行业生长； ；；支持专注效劳小微企业和“三农”、有实力的融资担�； ；；箍雇滩⒅刈�，，，施展资源、人才、危害管理、营业履历、品牌等方面的优势，，，做精做强，，，引领行业生长； ；；以开展小微企业和“三农”融资担保营业为标准，，，加大帮助力度，，，支持融资担�； ；；估┐笥倒婺�。。。。。。
�。。。。。。ㄎ澹┰銮咳谧实１； ；；棺陨砟芰ㄉ�。。。。。。融资担�； ；；故切幸瞪さ幕『鸵�，，，要增强自身能力建设，，，凭证信用中介的内在要求，，，谋划好信用、管理好危害、肩负好责任，，，提升实力和信誉，，，做精危害管理； ；；坚守融资担保主业，，，生长普惠金融，，，顺应互联网金融等新型金融业态生长趋势，，，大胆立异，，，起劲探索，，，为小微企业和“三农”提供富厚产品和优质效劳，，，增进公共创业、万众立异； ；；施展“接地气”优势和“放大器”作用，，，为客户提供增值效劳，，，提升客户价值，，，形成奇异焦点竞争力。。。。。。
三、施展政府主导作用，，，推进再担保系统建设
�。。。。。。┘铀僭俚１； ；；股�。。。。。。研究设立国家融资担�； ；；�，，，推进政府主导的省级再担�； ；；够臼迪秩�，，，构开国家融资担�； ；；稹⑹〖对俚１； ；；埂⑾侥谌谧实１； ；；沟娜阕橹低�，，，有用疏散融资担�； ；；刮：�，，，施展再担保“稳固器”作用。。。。。。
�。。。。。。ㄆ撸┩晟圃俚１； ；；�。。。。。。施展政府政策导向作用，，，研究论证国家融资担�； ；；鹜ü扇ㄍ蹲省⒓际踔С值确椒�，，，支持省级再担�； ；；股�。。。。。。各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾局ふ鞯肌⒆ㄒ倒芾怼⑹谐≡俗鞯脑�，，，推动省级再担�； ；；挂怨扇ㄍ蹲屎驮俚１Ｓ滴Υ�，，，构建统一的融资担保系统； ；；完善再担�； ；；�，，，提升辖内融资担�； ；；沟墓芾硭胶涂刮：δ芰�，，，统一管理要求和效劳标准，，，扩巨细微企业和“三农”融资担保营业规模。。。。。。
�。。。。。。ò耍┧⑿峦晟贫哉匀谧实１：褪〖对俚１； ；；沟纳蠛嘶�。。。。。。对政府性融资担�； ；；�，，，地方各级人民政府要连系外地现实降低或作废盈利要求，，，重点审核小微企业和“三农”融资担保营业规模、效劳情形； ；；对省级再担�； ；；�，，，坚持保本微利谋划原则，，，不以盈利为目的，，，在可一连谋划条件下，，，着力降低融资担保和再担保营业收费标准。。。。。。
四、政银担三方配合加入，，，构建可一连银担商业相助模式
�。。。。。。ň牛┙ㄉ枵Ｈ脚浜霞尤氲南嘀Ｊ�。。。。。。各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾┱棺饔�，，，加大投入，，，起劲探索适合外地区现实的政银担相助机制，，，勉励有条件的地方设立政府性担�； ；；�，，，实现小微企业和“三农”融资担保危害在政府、银行业金融机构和融资担�； ；；怪涞暮侠矸值�； ；；推动以省级再担�； ；；刮教ㄓ胍幸到鹑诨箍瓜嘀�，，，对银行业金融机构担保贷款爆发的危害举行合理赔偿，，，推动建设可一连银担商业相助模式。。。。。。
�。。。。。。ㄊ┩晟埔Ｏ嘀�。。。。。。银行业金融机构要凭证政策导向，，，凭证商业可一连、危害可防控原则，，，自动对接，，，简化手续，，，起劲扩大、深化银担相助； ；；在与省级再担�； ；；垢婵⒌南嘀蚣芟�，，，对相助的融资担�； ；；�，，，凭证市场化原则，，，提供危害分担、不收或少收包管金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件； ；；刷新绩效审核和危害问责机制，，，提高对小微企业和“三农”融资担保贷款的危害容忍度。。。。。。对银行业金融机构不肩负危害或者只肩负部分危害的小微企业和“三农”融资担保贷款，，，可以适当下调危害权重。。。。。。
�。。。。。。ㄊ唬┯呕Ｏ嘀樾�。。。。。。中国融资担保业协会、中国银行业协会要在有关部分指导下，，，加速开展融资担�； ；；剐庞眉吐际虑�； ；；银行业金融机构、再担�； ；；挂局ば庞眉吐�，，，对相助的融资担�； ；；咕傩胁畋鸹芾�，，，提高危害控制水平； ；；银行业金融机构、再担�； ；；埂⑷谧实１； ；；挂浞质褂闷笠敌庞眯畔⒐鞠低�，，，增进银担相助稳健生长。。。。。。
五、有用推行羁系职责，，，守住危害底线
�。。。。。。ㄊ┘铀兕肯捣ㄖ谓ㄉ�。。。。。。融资性担保营业羁系部际联席聚会要增强制度建设，，，推动《融资担保公司管理条例》尽快出台，，，完善融资担保羁系规则系统； ；；加大羁系指导和监视力度，，，切实维护羁系规则政策的统一性、权威性，，，确保有法必依、执法必严、违法必究； ；；增强行业基础设施建设，，，建设统一的行业信息报送和监测系统，，，增强对重点地区和领域危害的监测和预警； ；；对羁系部分履职情形举行评价，，，指导地方人民政府实时妥善处置惩罚危害事务； ；；对失约、违法的融资担�； ；；菇ㄉ璨糠侄铣徒浠�。。。。。。
�。。。。。。ㄊ┟魑胤筋肯翟鹑�。。。。。。各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾魑肯翟鹑沃魈�，，，要重视羁系事情，，，增强人力、物力、财力等羁系资源配备； ；；处置惩罚好生长与羁系的关系，，，一手抓生长，，，一手抓羁系，，，两手都要硬。。。。。。地方羁系部分要立异羁系机制和手段，，，起劲探索实验分类羁系，，，推进羁系信息化建设，，，增强部分间信息互联共享和羁系协同，，，提高羁系有用性； ；；关于辖内融资担珍重大危害事务，，，要实时上报，，，妥善处置惩罚，，，坚决守住不爆发区域性系统性危害的底线。。。。。。
�。。。。。。ㄊ模┰銮啃幸底月珊腿瞬沤ㄉ�。。。。。。中国融资担保业协会要增强行业自律建设，，，起劲肩负部分行业管理职能，，，在行业统计、机构信用纪录管理、行业人才作育和文化建设等方面施展主要作用，，，为行业羁系提供有用增补； ；；制订科学合理的人才作育、储备和使用的战略妄想，，，研究制订从业职员管理制度，，，提高职员素质，，，推进步队建设。。。。。。
六、增强协作，，，配合支持融资担保行业生长
�。。。。。。ㄊ澹┞涫挡扑爸С终�。。。。。。落实好融资担�； ；；姑庹饔邓昂妥急附鹚扒翱鄢认喙卣�。。。。。。综合运用资源投入、代偿赔偿等方法，，，加大对主要效劳小微企业和“三农”的融资担�； ；；沟牟莆裰С至Χ�。。。。。。
�。。。。。。ㄊ┯熘С稚さ挠乓烨樾�。。。。。。进一步研究完善相关企业会计准则，，，包管融资担保行业会计信息质量； ；；健全融资担�； ；；剐庞眉吐�，，，并纳入国家统一的信用信息共享交流平台； ；；规范、有序地将融资担�； ；；菇尤虢鹑谛庞眯畔⒒∈菘�，，，增强信用管理； ；；依法为融资担�； ；；咕傩械郑ㄖ剩┭汗液�，，，并为其债权�； ；；ず妥烦ヌ峁┬胍�，，，维护融资担�； ；；拐比ㄒ�。。。。。。各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾绦苟苑侨谧实１９镜恼砉娣�，，，增强管理，，，建设长效机制。。。。。。
各地区、各有关部分要充分熟悉增进融资担保行业加速生长的主要意义，，，增强协调，，，形成协力。。。。。。各有关部分要凭证本意见要求，，，凭证职责分工，，，抓紧制订相关配套步伐，，，确保各项政策步伐落实到位。。。。。。各�。。。。。。ㄇ⑹校┤嗣裾贫┰鼋獾厍谧实１Ｐ幸瞪さ南晗讣苹⒕】熳橹笛�。。。。。。
国务院
2015年8月7日
